关于《清远市清新区2021-2025年松材线虫病疫情防治五年攻坚行动实施方案》的政策解读

        为进一步贯彻落实全国、全省林业有害生物防治文件精神，确保全面完成松材线虫病疫情普查任务，掌握好松材线虫病疫情发生情况，切实保护好清新区以及周边地区森林资源，根据国家和省松材线虫病防治工作的总体部署和要求，结合清新区松林资源分布和松材线虫病发生现状，根据上级要求，我局制定了《清远市清新区2021-2025 年松材线虫病疫情防治五年攻坚行动实施方案》（以下简称“《方案》”）。

        一、出台背景和意义

        松材线虫病是重大植物疫情，是松树的毁灭性病害，具有致病性强、致死速度快、传播扩散迅猛等特性。我省是松材线虫病的高感染区，自 1988 年在深圳首次发现松材线虫以来至今已有 30 多年，疫情总体上由南向北、由沿海向内陆、由珠三角向粤东粤北粤西扩散，造成森林资源严重损失， 对生态安全、自然人文景观、乡村振兴、文化旅游、国家公园建设都造成比较大的影响。我区在2018年被国家林草局公告为疫区。

        实施松材线虫病疫情防治5年攻坚行动，对马尾松林改造提升意义重大。一是压缩松材线虫病疫情发生面积，减少病（枯）死松树株数，可以直接延缓松材线虫病疫情蔓延趋势，为保卫马尾松争取时间；二是可促进森林生态系统稳定，丰富生物多样性，美化森林生态景观，增强森林御灾能力，逐步提升森林生态系统的可持续健康水平；三是优化森林资源结构，科学营造混交林、培育复层林，精准提升森林质量和生态功能；四是有效提高松材线虫病疫情除治资金使用效益，并让林农通过提前采伐未染疫的马尾松材获取收益，减少因灾损失。

        二、编制《方案》的目的

        为推进“十四五”期间全国林业生物灾害防治工作，全面遏制松材线虫病快速蔓延扩散态势，国家林业和草原（以下简称国家林草局）作出重要部署，印发了《全国松材线虫病疫情防治五年攻坚行动计划（2021-2025 年）》。 据2021年秋季专项普查结果显示：全区疫情发生乡镇数量8个，疫情发生小班数量共1001个。全区8各乡镇均为疫点单位；经普查调查，只有马尾松感染松材线虫病，没有在国外松上发现松材线虫病疫情。全区发生疫情松林面积27.85万亩，死亡松树39879棵。为落实国家和省林草局的工作部署，进一步做好我区“十四五”松材线虫病疫情防治工作，特编制《方案》，组织实施全区疫情防治五年攻坚行动，切实打赢松材线虫病疫情防治攻坚战。

        三、《方案》框架及主要内容

        《方案》共七章，包括目的意义、总体要求、防治区划、攻坚行动、防治任务、估算标准、保障措施等方面作了全面具体的阐述。

        第一章目的意义，阐述了目的意义、基本情况（地理位置、地形地貌、气候、行政区划等）及形式和挑战等内容。

        第二章总体要求，明确了指导思想、编制依据、基本原则、总体目标和总体思路。

        第三章防治区划，分别从清新区所属放置区划、疫情分布示意情况进行了划分和分析。

        第四章攻坚行动，从包山头、清疫木、严监管、减存量、强责任等方面提出了五大行动。

        第五章防治任务，明确了本方案的总体任务、分期任务和具体任务。

        第六章估算标准，明确了估算依据、测算标准和资金筹集。

        第七章保障措施，提出了加强组织领导、强化科技支撑和强化群防群控等内容。

清远市清新区2021--2025年松材线虫病疫情防治五年攻坚行动实施方案